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保安從業(yè)人員是保安服務(wù)業(yè)最為寶貴的資源，也是推進(jìn)保安業(yè)發(fā)展的根本力量，建設(shè)高素質(zhì)的保安隊(duì) 伍，提供一流的保安服務(wù)，提升保安員的整體素質(zhì)是前提和立足點(diǎn)。保安市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是人 才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)只能通過(guò)保安教育培訓(xùn)這一重要途徑來(lái)解決。當(dāng)前的保安人員普遍存在素質(zhì)偏低 的問(wèn)題，難以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的安全服務(wù)需要，在一定程度上制約了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加之保安員培訓(xùn)工 作相對(duì)滯后，還不能適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的需要，因此，不斷規(guī)范和加強(qiáng)保安培訓(xùn)工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任 務(wù)。

目前全市保安人員現(xiàn)狀

廣州市現(xiàn)有保安服務(wù)公司7家，從業(yè)人員近5000人，業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及人防、物防、技防、押運(yùn)等各個(gè)方面，在維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、增強(qiáng)人民安全感，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用。目前全市保安服務(wù)從業(yè)人員大多來(lái)源于農(nóng)村、城市下崗工人、退伍軍人、待業(yè)青年等。 他們的文化層次、思想素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)參差不齊，大部分從事層次較低、技術(shù)含量和附加值很低的人力防范 服務(wù)，且市場(chǎng)占有率不高，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。加強(qiáng)保安人員教育培訓(xùn)的

重要性和必要性

一支隊(duì)伍的生命力、戰(zhàn)斗力高低，關(guān)鍵取決于這支隊(duì)伍里成員的素質(zhì)。保安隊(duì)伍素質(zhì)一直是影響保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，目前保安隊(duì)伍普遍存在素質(zhì)低、待遇低、社會(huì)地位低、持證率低、流失率高（四低一高）的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，客戶對(duì)保安的要求越來(lái)越高，只有加大保安人員的教育培訓(xùn)力度，努力提高保安人員的綜合素質(zhì)，竭盡全力滿足客戶需求，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，才有競(jìng)爭(zhēng)力。

保安人員身系人身、財(cái)產(chǎn)安全重責(zé)，沒(méi)有高度的責(zé)任感、使命感，很可能造成用人單位財(cái)產(chǎn)損失。保安人 員崗位培訓(xùn)可以使他們對(duì)保安行業(yè)有更深層次的了解，讓他們從心理、 態(tài)度、形象等方面做好進(jìn)入角色的準(zhǔn) 備，受訓(xùn)后的保安人員的素質(zhì)、技能、責(zé)任感等更加符合用人單位的需要，能保障保安服務(wù)的質(zhì)量水平。

全市保安人員培訓(xùn)情況

《條例》第三十二條明確規(guī)定，保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； （二）有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷； （三）有保安培訓(xùn)所需的場(chǎng)所、設(shè)施等教學(xué)條件。此硬性規(guī)定為做好保安員的培訓(xùn)工作提供了重要的法律依據(jù)。目前全市注冊(cè)的有資質(zhì)的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有兩家，還未開(kāi)展真正意義上的培訓(xùn)工作，需公安機(jī)關(guān)予以支持與協(xié)調(diào)。全市現(xiàn)在僅金融押運(yùn)員崗前培訓(xùn)落實(shí)得較為符合規(guī)定。

保安人員培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查，一些保安員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是由保安公司內(nèi)設(shè)的培訓(xùn)部開(kāi)展培訓(xùn)， 保安崗前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為保安公司一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)還未完全脫離于保安公司之外，沒(méi)有成為一個(gè)獨(dú)立 的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這樣便會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)、管理與使用一體的情況，所以導(dǎo)致大多數(shù)地方的保安員崗前培訓(xùn)流于形式， 甚至于作為創(chuàng)收的手段，故難以收到實(shí)效，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是崗前資格培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)工作不落實(shí)。《條例》第四條規(guī)定：保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單 位（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度，加強(qiáng)對(duì)保安 員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。第十八條中又規(guī)定：保安從業(yè)單 位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。然而，現(xiàn)實(shí)是我國(guó)一些地區(qū) 由于培訓(xùn)意識(shí)、培訓(xùn)資金等原因，并未真正執(zhí)行落實(shí)，特別是崗前培訓(xùn)仍停留在紙面上。

三是培訓(xùn)內(nèi)容不符合規(guī)定。由于全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，大多數(shù)地方都是按照《保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱 （試行）》，結(jié)合各自情況采用自己編寫的教材，培訓(xùn)內(nèi)容多不符合要求。沒(méi)有科學(xué)的、具體的、可操作的分類保 安員職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范教材，許多地方的保安員培訓(xùn)重點(diǎn)以體能訓(xùn)練、保安禮儀等內(nèi)容為主，只能從事一些看家護(hù) 院、巡邏站崗的簡(jiǎn)單人防工作，能從事信息、科技、外事、管理等技術(shù)工作的保安員并不多。

四是培訓(xùn)時(shí)間難以保證。按照 《保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱（試行）》規(guī)定，保安員應(yīng)熟練掌握的法律法規(guī)及相關(guān) 業(yè)務(wù)需經(jīng)過(guò)不少于一個(gè)半月的時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，而現(xiàn)實(shí)與之相差甚遠(yuǎn)。絕大多數(shù)保安員受訓(xùn)時(shí)間較短，除了守押 從業(yè)人員的培訓(xùn)較為規(guī)范以外，對(duì)一般崗位的保安員崗前培訓(xùn)時(shí)間只有幾天，少的兩三天，多的十幾天，幾乎都是 “速成班”，培訓(xùn)質(zhì)量根本得不到保證。

五是師資配備及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不到位。《條例》對(duì)師資提出了更高要求， 據(jù)了解，現(xiàn)在許多保安員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師 資力量薄弱，絕大多數(shù)沒(méi)有專職的保安專業(yè)教師，專業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)置也不 合理，培訓(xùn)方法原始簡(jiǎn)單。多數(shù)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)空有其名，甚至有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有自己的培訓(xùn)場(chǎng)所和必備的培訓(xùn)設(shè) 施，只在開(kāi)展保安員培訓(xùn)的時(shí)候，臨 時(shí)租用培訓(xùn)場(chǎng)所，臨時(shí)請(qǐng)幾位老師，難以適應(yīng)當(dāng)前保安培訓(xùn)工作的需要。

加強(qiáng)和改進(jìn)保安人員培訓(xùn)工作的建議

一要更新思想觀念，提高培訓(xùn)認(rèn)識(shí)。從思想上徹底糾正培訓(xùn)就是單純創(chuàng)利的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)的陳 舊思想，要樹(shù)立高素質(zhì)的培訓(xùn)理念。

二要爭(zhēng)取政府重視支持。國(guó)家對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和減免稅，從再培訓(xùn)、再就業(yè)的角度扶 持保安教育事業(yè)，減少由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足出現(xiàn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間打折扣問(wèn)題的發(fā)生，從而提高培訓(xùn)效果， 發(fā)揮培訓(xùn)的最大效能。

三要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)作為保安工作的監(jiān)管部門，工作重點(diǎn)是抓好宏觀控制和管 理，其職能部門要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，加大宏觀監(jiān)管力度，要認(rèn)真執(zhí)行《條例》，建立健全對(duì)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu) 的考核準(zhǔn)入制度，清理和取消未經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)保安培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)準(zhǔn)入證制度，規(guī)范保安服務(wù)的正常秩序，確保保安培訓(xùn)在健康有序的軌道上運(yùn)行。

四要確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在硬件設(shè)施、資金投入、教師配置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置方面符合規(guī)定，保證按質(zhì)按量開(kāi) 展培訓(xùn)工作，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰。

五要嚴(yán)格保安員資格證的發(fā)證規(guī)定，公安部門要嚴(yán)格控制，規(guī)范行業(yè)許可行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保安員培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，做到保安員持證上崗，對(duì)于無(wú)證上崗的保安員要加大對(duì) 用人單位的處罰力度。

六建立層次不同的保安培訓(xùn)學(xué)校，并納入國(guó)家教育體制。開(kāi)設(shè)保安專業(yè)學(xué)歷教育，加強(qiáng)中高層經(jīng)營(yíng)管理 人才培養(yǎng)，按照不同層級(jí)進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高管理 層的水平，提升行業(yè)素質(zhì)，不斷形成 一套完善的保安教育體制。

七要嚴(yán)格培訓(xùn)教育體系，推行保安員職級(jí)晉升機(jī)制。經(jīng)培訓(xùn)合格的隊(duì)員均可參加三級(jí)保安員、二級(jí)保安 員、一級(jí)保安員、中級(jí)保安技師和高級(jí)保安技師等五個(gè)等級(jí)評(píng)定，不同的等級(jí)頒發(fā)相應(yīng)的等級(jí)證書，并按級(jí)別 以及在崗履行的職責(zé)按勞取酬。最大限度地調(diào)動(dòng)保安人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

八要分級(jí)分類有針對(duì)性地抓好保安的教育培訓(xùn)工作。針對(duì)各個(gè)崗位的 不同特點(diǎn)和保衛(wèi)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，合理設(shè)置課程，注重新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn)，內(nèi)容一定要實(shí)用，切記枯燥、單調(diào)，過(guò)于軍事化。要調(diào)動(dòng)受訓(xùn)人員的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。同時(shí)要建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度，培訓(xùn)與福利待遇直接掛鉤，形成培訓(xùn)好，在崗服務(wù)好，員工福利好的良性循環(huán)機(jī)制。

九要?jiǎng)?chuàng)建有利于創(chuàng)新教育的管理制度。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)流程。制定培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后及招生報(bào)名、報(bào)到注冊(cè)、教學(xué)管理、考試考核、結(jié)業(yè)發(fā)證等詳細(xì)的學(xué)校培訓(xùn)管理工作規(guī)范。要嚴(yán)格學(xué)員管理，健全考勤制度，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者，要取消培訓(xùn)資格或重新進(jìn)行培訓(xùn)；要把考核工作貫穿于培訓(xùn)的全過(guò)程。同時(shí)，對(duì)授課老師建立 有效的激勵(lì)約束機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)制，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。

雖然目前中國(guó)的保安行業(yè)存在這樣那樣的問(wèn)題，但是《條例》的出臺(tái)，使這個(gè)行業(yè)逐步走上了規(guī)范有序的道路。保安教育培訓(xùn)已成為培訓(xùn)高素質(zhì)保安人才的重要措施，只有教育培訓(xùn)跟上，才能為保安事業(yè)不斷輸送人才，才能為保安事業(yè)的發(fā)展壯大增添力量。