招標(biāo)文件是明確招標(biāo)工程數(shù)量、規(guī)格、要求和招標(biāo)投標(biāo)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的書面文件。 項目招標(biāo)先要有一份內(nèi)容明確、考慮細(xì)致周密、兼顧招標(biāo)投標(biāo)雙方權(quán)益的招標(biāo)文件。首 先，招標(biāo)文件是向投標(biāo)人提供招標(biāo)信息，要求投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供相應(yīng)的資料；其 次，招標(biāo)文件又是投標(biāo)人投標(biāo)和招標(biāo)人評標(biāo)的依據(jù)；最后，招標(biāo)、投標(biāo)成交后，招標(biāo)文件是 招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的主要組成部分。因此，招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)過程中非常重 要的工作，它可以影響到物流項目的質(zhì)量甚至成敗，必須引起足夠的重視。
1.招標(biāo)文件的內(nèi)容
物流項目招標(biāo)文件的內(nèi)容和篇幅大小，與物流項目的規(guī)模和類型有關(guān)。1 一般而言，物 流服務(wù)的招標(biāo)文件簡單些，物流工程建設(shè)招標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜些，特別是大型物流園區(qū)或中心 綜合性建設(shè)項目，其招標(biāo)文件的篇幅可能長達(dá)數(shù)千頁，不僅內(nèi)容必須全面而且要求前后 連貫。
工程類物流項目
不同工程類物流項目的招標(biāo)文件內(nèi)容雖有繁簡、詳略之別，但招標(biāo)文件一般都包括以 下幾個部分。
①招標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知。
②合同的通用條款、專用條款。③招標(biāo)人對貨物、工程服務(wù)方面的要求一覽表(格式八技術(shù)規(guī)格（規(guī)范：圖紙。
④投標(biāo)書格式。資格審查需要的報表、工程量清單、報價一覽表、投標(biāo)保證金格式。
⑤其他補充資料表。
⑥雙方簽署的協(xié)議書格式、履約保證金格式、預(yù)付款保函格式等非工程類物流項目
非工程類物流項目，其招標(biāo)文件內(nèi)容與工程類有所不同。如物流咨詢項目，根據(jù)咨詢 任務(wù)具體要求，招標(biāo)文件一般包括以下主要內(nèi)容； 3 祕雕
①咨詢?nèi)蝿?wù)簡介；
②咨詢的工作大綱、合同草案、背景資料、有關(guān)當(dāng)?shù)胤梢?guī)定等；
③物流項目的評選方法與程序；
④關(guān)于預(yù)期工作量按每人每月表示的說明；
⑤要求咨詢公司提供費用估算的資料;
⑥投標(biāo)書所使用的語言、提交份數(shù)和截止日期；
⑦合同談判與工作開始日期；
⑧關(guān)于咨詢投標(biāo)人訪問招標(biāo)機構(gòu)、實地考察的說明；唞墩麻#
@招標(biāo)人提供的支持、生活設(shè)施和服務(wù)等項說明。
標(biāo)底編制 標(biāo)底概述
標(biāo)底是物流項目造價的表現(xiàn)形式之」I是由招標(biāo)單位或具有編制標(biāo)底價格資格和能 力的單位根據(jù)物流項目實施的特點并按有關(guān)規(guī)定計算，經(jīng)項目造價管理部門核準(zhǔn)審定的 發(fā)包造價。它是招標(biāo)物流項目的預(yù)期價格，是招標(biāo)者對招標(biāo)物流項目所需費用的自我測 算和控制。
(幻標(biāo)底的作用：標(biāo)底的作用主要表現(xiàn)在以卞竺個方面
①是確定投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要依據(jù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人的報價(評標(biāo)價）最高 不應(yīng)超出標(biāo)底的16^，最低不應(yīng)低于標(biāo)底的20傅：按照這一規(guī)定，在評標(biāo)過程中，一般要 求投標(biāo)人的報價在無特殊理由的情況下，均不能超出上述范圍，否則招標(biāo)方有權(quán)作為不合 理報價處理。招標(biāo)人一般應(yīng)選擇其評標(biāo)價在上迷范圍內(nèi)最低的投標(biāo)方人為中標(biāo)人。所以 投標(biāo)人是否能取得中標(biāo)資格，其標(biāo)價與標(biāo)底的差距大小是重要的影響因素。
②是防止盲目投價、抑制低價搶標(biāo)現(xiàn)象的重要手段。低價搶標(biāo)現(xiàn)象是市場不成熟、 法律或法規(guī)不健全、招標(biāo)管理不規(guī)范的產(chǎn)物，可以預(yù)見，這種現(xiàn)象會隨著我國社會主義市 場經(jīng)濟體制改革的深人和法律或法規(guī)的完善而逐漸消失。低價搶標(biāo)者不顧客觀實際，盲 目壓低標(biāo)價,在承包合同實施過程中，則采取種種不正常手段來避免自己的損失：或偷工 減料；或拖延施工進(jìn)度；或無理索賠。所以，如不采取切實有效的措施來抑制這種現(xiàn)象， 物流項目的質(zhì)量和施工進(jìn)度就無法得到保障，招標(biāo)方的合法權(quán)益將受到損害。如何防止 這種現(xiàn)象呢？ 一種有效的措施就是在評標(biāo)的過程中以標(biāo)底為武器，堅決剔除那些低價搶 標(biāo)的標(biāo)書，使招標(biāo)投標(biāo)制真正達(dá)到既能降低投標(biāo)報價，又能保證物流項目質(zhì)量和施工進(jìn) 度，從而提高投資效益的目的。所以，標(biāo)底在招標(biāo)中具有防止不正當(dāng)競爭的作用。
③是控制投資額、核實建設(shè)規(guī)模的文件。招標(biāo)項目的標(biāo)底，無論是由招標(biāo)方自行編制或委托設(shè)計單位、造價咨詢公司代為編制，根據(jù)規(guī)定，在實際工作中，如果按規(guī)定的程序 和方法編制的標(biāo)底價格超過批準(zhǔn)的概算或修正概算時，應(yīng)首先進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核并認(rèn)真分析， 對其中不合理部分應(yīng)予剔除或調(diào)整。如果經(jīng)過復(fù)核和分析，仍超過批準(zhǔn)的概算或修正概 算時，應(yīng)會同設(shè)計單位一起尋找原因，必要時由設(shè)計機關(guān)審核批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行招標(biāo)工作。 從這方面看，標(biāo)底又是核實項目規(guī)模的文件。
標(biāo)底的性質(zhì)、地位和作用要求我們在實際工作中嚴(yán)肅認(rèn)真地對待標(biāo)底編制工作，科學(xué) 合理地組織標(biāo)底編制工作，最大限度地做好標(biāo)底保密工作，從而保證招標(biāo)工作的健康 開展。
因此，標(biāo)底必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的方法來編制，應(yīng)體現(xiàn)國家、招標(biāo)方和投標(biāo) 方三者的利益，應(yīng)當(dāng)實事求是，切合實際。沒有合理的標(biāo)底將導(dǎo)致招標(biāo)的失敗，達(dá)不到降 低造價，縮短工期，擇優(yōu)選用承包商的目的。‘目前,有些承包商為了“搶飯吃”，不惜少提折 舊，少取各種費用，不顧一切壓低標(biāo)價以爭取中標(biāo)，表面釋看來是節(jié)省了投資，中標(biāo)方也 “有了飯吃”，但結(jié)果可能是工期一拖再拖，投資成倍增長，使招標(biāo)承包制失去了本來意義^ 為此，編制切實可#的標(biāo)底，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)報價，是招標(biāo)工作的關(guān)鍵所在。
I0標(biāo)底的編制要求和原則1
標(biāo)底是項目產(chǎn)品在市場交易中的一種預(yù)期價格。標(biāo)底編制的過程是對招標(biāo)項目所需 費用的自我測算過程。通過標(biāo)底編制工祚可以促進(jìn)招標(biāo)方事先加強項目的成本調(diào)查和成 本預(yù)測，做到各項費用心中有數(shù)，為搞好評標(biāo)工作進(jìn)而搞好項目的造價工作打下基礎(chǔ)。
在編制標(biāo)底的過程中，應(yīng)按以下要求進(jìn)行、標(biāo)底的價格座反映項目產(chǎn)品的價值，即在標(biāo)底編制過程中要遵循價值規(guī)律標(biāo)底的價格應(yīng)反映市場的供求狀況對項目葡暴價格的影響，即標(biāo)底編制應(yīng)服從供 求規(guī)律；
⑩標(biāo)底的價格座反映出一種平均先進(jìn)的社會樂產(chǎn)力水平。
在編制標(biāo)底#過程中，應(yīng)遵循以下原則
:根據(jù)國家舍布的統(tǒng)實項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及項目圖紙、招標(biāo) 文件，并參照國家制定的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范―以及市場價格 要素確定物流土建項目的工程量、物流服務(wù)稱目的物流暈和編制標(biāo)底價格。
像按物流項目類別計價。
③標(biāo)底價格作為承包商的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際情況吻合，要有利于競 爭和保證項目質(zhì)量。
④標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算〉 及投資包干的限額內(nèi)。
⑤標(biāo)底價格應(yīng)考慮價格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(特殊情況〉、預(yù)算包干費、措 施費(趕工措施費、施工技術(shù)措施費〉、現(xiàn)場因素費用、保險以及釆用固定價格的項目的風(fēng) 險金等。項目要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費用。
⑥一個物流項目只能編制一個標(biāo)底價格。
標(biāo)底編制的依據(jù)和范圍
①物流土建項目標(biāo)底編制的依據(jù)。物流土建項目編制標(biāo)底的依據(jù)主要表現(xiàn)如下。
^招標(biāo)文件的商務(wù)條款。
^施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。
^施工方案或施工組織設(shè)計。
^現(xiàn)行工程概預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標(biāo)準(zhǔn)、價格調(diào)整文件規(guī) 定等。
^招標(biāo)時雜安裝測及設(shè)備肺場價格。 ；1
②物流服務(wù)項目標(biāo)底編制的依據(jù)。物流服務(wù)項目編制標(biāo)底的依據(jù)主要表現(xiàn)如下。
^招標(biāo)文件賄務(wù)絲
^物流麵計算刪。
#物流服務(wù)業(yè)現(xiàn)場的交通、線路、倉庫面積及人們需求情況的有關(guān)資料。
#物流運輸、倉儲、配送方案的制訂。
#物流項目計價類別及取費標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。
#招標(biāo)時物流服務(wù)業(yè)的市場價格。
③標(biāo)底編細(xì)麵。
#必須按招標(biāo)文件所包含的工作內(nèi)容及工程量或物流量清單的項目分析，確定分項 單價、項目合價和標(biāo)底總價。
^按招標(biāo)文件規(guī)定，列出開工、竣工日期及控制性工期等。按招標(biāo)項目計算出總用工數(shù)，平均用工數(shù)及高峰用工數(shù)。
^要確定主要材料、人員的消耗量及倉庫等的用地面積。
^要確定主要施工機械的需用量和臺班使用量(根據(jù)物流項目的復(fù)雜程度和招標(biāo)需 要而定
⑶物流服務(wù)項目標(biāo)底編制的方法
物流服務(wù)類項目標(biāo)底的編制，主要采用以綜合單價為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法。綜合單 價應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、 利潤、稅金，以及采用固定價格的工程所測算的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價確定后，與 各分部分項減量獅匯總，即可翻標(biāo)雜格。
編制標(biāo)底需要考慮的因素
必須指出的是，招標(biāo)項目的標(biāo)底大多是在項目概算或施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上做出的，但它 不完全等同于項目概算或施工圖預(yù)算。編制一個合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上考
慮以下隨。
①標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，對髙于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映。
②標(biāo)底必須適應(yīng)市場價格的變化，考慮差價因素。
③標(biāo)底必須正確處理間接費等取費標(biāo)準(zhǔn)。
④標(biāo)底必須合理考慮本招標(biāo)項目的自然地理條件和招標(biāo)項目范圍等因素。
此外，編制一個比較理想的標(biāo)底，還要把物流項目的組織設(shè)計做得深入、透徹，有一個 較為先進(jìn)、切合實際的規(guī)劃，包括合理的方案、進(jìn)度安排、總平面布置和資源估算，從而合 理地編制標(biāo)底；還要分析市場的動態(tài)，比較切實地把握招標(biāo)投標(biāo)的形式，正確處理招標(biāo)方與投標(biāo)方的利益關(guān)系，堅持“一手托兩家”客觀統(tǒng)一的原則。
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